關于推進染整產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見
為貫徹落實工業(yè)和信息化部等四部門出臺的《紡織工業(yè)提質升級實施方案（2023—2025年）》等文件精神以及省委、省政府關于推動現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的工作部署，強化我省現(xiàn)代紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，補強染整關鍵環(huán)節(jié)，鞏固提升現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，圍繞集聚化、高端化、綠色化，推進染整產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，力爭到2027年，我省染整產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效，生產(chǎn)能力總體達到國內(nèi)先進水平，染整企業(yè)集聚入園率進一步提高，通過工業(yè)和信息化部印染規(guī)范條件企業(yè)數(shù)量達到25家以上，中高端產(chǎn)品比重達到65%以上，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、推進產(chǎn)業(yè)集聚壯大
（一）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。按照我省有關產(chǎn)業(yè)布局要求，嚴格落實國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進一步優(yōu)化染整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進新建印染項目進入統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，園區(qū)外企業(yè)要逐步搬遷入園。鼓勵園區(qū)按照有關規(guī)定合理提高建筑密度和容積率，提升園區(qū)集中供熱和污染物集中處理水平，增強園區(qū)承載能力，促進染整產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。重點推進石獅市染整園區(qū)改造提升，提升污水處理等配套服務能力；加快推進晉江市后整理專業(yè)園區(qū)建設投產(chǎn)，完善污水深海排放等配套建設，提升染整企業(yè)集聚水平。著力推進福州市合理規(guī)劃染整產(chǎn)業(yè)布局，加快長樂區(qū)染整產(chǎn)業(yè)改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化連江縣染整園區(qū)規(guī)劃，和長樂區(qū)染整產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成銜接協(xié)作。積極引導三明市推進尤溪、永安紡織集聚區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，逐步降低污染物排放總量。流域上游除“退城入園”項目外，禁止新、擴建以水污染物排放為主的染整項目，確保區(qū)域染整產(chǎn)業(yè)水污染物排放總量不增加。推動染整園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設初期雨水控制工程，對初期雨水有效收集處理。（責任單位：省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會相關部門負責落實。以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會相關部門落實，不再列出）
（二）加強企業(yè)規(guī)范管理。鼓勵相關地區(qū)根據(jù)染整企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、集中入園、安全管理、行業(yè)規(guī)范公告管理等情況依法依規(guī)進行評價，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，從激勵和約束兩方面細化評價標準，完善配套措施，依法依規(guī)從政策、資金、要素保障等方面加強企業(yè)精準服務，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化執(zhí)行工業(yè)和信息化部印染行業(yè)規(guī)范條件及公告管理，支持相關地區(qū)引導染整企業(yè)申報并對入選企業(yè)給予鼓勵。全面依法實施染整產(chǎn)業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，研究制定印染行業(yè)水污染物排放地方標準，降低企業(yè)污染物排放水平，強化執(zhí)法監(jiān)管，對超標排放、超總量排放等問題依法依規(guī)嚴肅查處。鼓勵有實力的企業(yè)加大行業(yè)兼并重組、規(guī)范整合，推動做優(yōu)做強，在質量管理、綠色安全、品牌建設等方面發(fā)揮示范引領作用，進一步深化紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量賦能行動。（責任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
二、加快創(chuàng)新驅動
（三）完善技術創(chuàng)新體系。引導優(yōu)勢染整企業(yè)從產(chǎn)品加工型向產(chǎn)品開發(fā)型轉變，支持染整企業(yè)、研究機構創(chuàng)建省級及以上重點實驗室、研發(fā)機構、工程研究中心、中試創(chuàng)新服務平臺、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，梳理行業(yè)共性技術需求，開展共性技術以及新技術、新工藝研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化，對符合條件的創(chuàng)新平臺，依法依規(guī)給予政策支持。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。（責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
（四）加強關鍵技術攻關。鼓勵染整企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及高校、科研院所等，開展技術協(xié)同攻關，重點突破少水及無水印染、少化學品印染、生物基材料印染等關鍵技術，提高染整產(chǎn)業(yè)先進制造水平和產(chǎn)品附加值。支持染整領域重點研究方向列入省科技計劃項目申報指南，關鍵共性技術需求列入“揭榜掛帥”項目，符合條件的企業(yè)參與技術創(chuàng)新重點攻關及產(chǎn)業(yè)化項目。加強染整面料研發(fā)設計，滿足多樣化、個性化市場需求，推動產(chǎn)業(yè)高端化、差異化發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
三、深化改造提升
（五）推動設備更新改造。引導染整企業(yè)結合國家印染行業(yè)綠色低碳發(fā)展技術指南等，加大環(huán)保型前處理和后整理技術、節(jié)能減排染色和印花技術、染化料自動稱量系統(tǒng)和自動配液輸送系統(tǒng)、多元化數(shù)碼噴墨印花等先進技術裝備推廣應用。鼓勵企業(yè)加快設備更新，對符合條件的項目按規(guī)定列入省重點技改項目，享受技改融資貼息政策支持。（責任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（六）引導企業(yè)智改數(shù)轉。支持染整企業(yè)加快新一代信息技術和染整全過程、全要素深度融合，推動數(shù)字孿生、人工智能、5G等新技術在染整產(chǎn)業(yè)的深度應用，圍繞智能排產(chǎn)、染化料及助劑自動輸配送、智能進出布、染缸中央集中智控、顏色智能管理、智能驗布、智能倉儲及物料輸送等生產(chǎn)過程，打造一批智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠、數(shù)字化轉型典型案例、人工智能典型應用場景等。（責任單位：省工信廳）
四、推進綠色轉型
（七）探索排污指標優(yōu)化配置。落實區(qū)域印染企業(yè)污染物排放量不得突破現(xiàn)有排放總量，并逐步削減的要求。支持福州、泉州依法依規(guī)綜合運用經(jīng)濟、市場等手段開展印染行業(yè)排污指標優(yōu)化配置，探索細化印染行業(yè)排污指標核定辦法，因地制宜開展污染物總量控制指標二次分配，實施排污許可管理與排污權指標聯(lián)動，做好二次分配后排污許可證變更，嚴厲打擊不按證排污等違法違規(guī)行為，促進環(huán)境資源優(yōu)化配置，引導染整企業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好方向發(fā)展，推動染整產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（八）構建綠色制造體系。鼓勵染整企業(yè)應用綠色原料、綠色工藝設計、節(jié)能節(jié)水、降碳減污等技術，推動低能耗、低污染生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，培育一批能效、水效“領跑者”。推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，支持符合條件的項目申報省重點工業(yè)節(jié)能改造項目，依法依規(guī)給予獎勵。推動構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的制造體系，打造一批省級及以上綠色工廠、綠色園區(qū)。引導企業(yè)對照紡織品生態(tài)標簽、綠色產(chǎn)品認證等國內(nèi)外相關標準要求，提高市場競爭力。（責任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（九）加強行業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮高等院校教育資源優(yōu)勢，進一步推進產(chǎn)教融合，培育一批復合型、專業(yè)型人才。推動完善染整產(chǎn)業(yè)人才評價機制，鼓勵相關專業(yè)技術人員按規(guī)定參加職稱評審。支持染整企業(yè)建立新型學徒制，開展崗位技能提升培訓，打造染整產(chǎn)業(yè)高素質現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（責任單位：省工信廳、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）
（十）強化財政金融支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金渠道，依法依規(guī)加大對入園染整企業(yè)技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造、公共服務等方面支持力度。用好人民銀行再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，積極發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作作用，引導銀行業(yè)金融機構按風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對入園染整企業(yè)貸款支持力度，對用于設備更新改造的重大技改項目固定資產(chǎn)貸款，享受專項政策貼息支持的額度上限提高至5億元；對采用融資租賃方式進行設備更新改造的技改項目，按設備融資租賃實際投放金額給予最長3年、年化2%貼息支持，單個項目貼息金額每年不超過50萬元。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省工信廳、人行福建省分行按職責分工負責）
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。
福建省工業(yè)和信息化廳
中共福建省委金融委員會辦公室
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
福建省科學技術廳
福建省人力資源和社會保障廳
福建省自然資源廳
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省市場監(jiān)督管理局
中國人民銀行福建省分行
2025年5月27日
摘自：中國紡織
來源：福建省工業(yè)和信息化廳
